百年來專攻郵遞、儲匯業務的中華郵政,將轉型進軍長照業務。交通部長賀陳旦認為,中華郵政可盡更多社會責任,擬以「全台走透透」的郵差,關懷偏鄉獨居老人,透過送餐及主動探視等方式,建立通報機制及照護網絡,協助完成長照2.0的最後一哩路。

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交通部希望參考日本作法,透過郵局的廣泛布點、擁有社會信任等特性和簡易壽險結合,發展社區性日間照護和團費刷卡訪視業務。交信用卡繳燃料稅分期通部將多方研究評估,並和衛福部、金管會等長照及保險的主管機關研議。



交通部認為,郵局遍布全台鄉鎮,是中華郵政跨界至長照的最大優勢;而且,郵差天天在同個地區送信,地方政府提供的社會救助金,也是由郵差轉交;郵差不僅清楚鄰里內有多少老人,也熟知老人的住址和狀況,較容易掌握老人日常生活行蹤。據聞交通部準備建立郵差探視送餐關懷制度,大致內容如下:郵差若是多日未見轄區內的長者出門,將由郵差主動上門探視;另外,推動郵差送餐服務給轄區內獨居老人,以及加強關懷偏鄉地區的長者,以彌補現有長照人力不足問題。衛福部照護司長蔡淑鳳表示,交通部的想法非常創新,也合乎台灣文化特色;而且,長照2.0計畫核心就是社區自助、互助及共助概念,如果能將長照2.0的服務概念與資源,透過郵差提供給全台各角落的老人,即可在送信時找到目前長照服務網絡之外的老人,向縣市政府通報轉介。不過,衛福部也表示,目前郵差有自己核心業務,要如何作為長照2.0計畫的協助資源,還須要進一步規劃相關配套。交通部與衛福部高層固然一片叫好,但是中華郵政工會表示,在實務執行上有困難,建議未來應配置專門人力進行長照的相關業務,相關同仁也應有專業執照,否則會增加外勤困擾。中華郵政工會理事長鄭光明更直言反對,「根本不可能做到」。他說目前基層郵差都超時工作,大多都反映希望不要加班,將工時控制在八小時以內;若是還要再加重郵差業務量,「基層反彈一定很大」。郵局也面臨「世代交替」問題,中華郵政基層郵差人力約有九千人,許多資深郵差都將屆齡退休,今年已出現近四百名員工退休,如果交通部想推動郵局發展長照業務,恐讓郵局已經吃緊人力再雪上加霜。郵政工會強調,目前大部分外勤都是七、八年級生,現在的年輕人重視勞動權益,和過去四、五年級生的想法不同,若強制要求年輕郵差進行本分以外的業務,一定會有反對聲浪。郵政工會表示,若是協助代送物資、電話訪問獨居老人,工會當然樂意配合;但過去曾發生郵差遭失智老人指控「偷拿錢」,百口莫辯,而且郵差缺乏救護及諮商專業,建議最好和社工合作,並增加專門人力處理長照業務,且提供同仁進修機會拿到相關執照。其實,中華郵政在2008年起已和各縣市社會局合作,郵差執勤時同時會順便慰問關懷獨居老人。當時也曾討論是否分擔長照業務,提供送餐、送藥服務,但最終因用藥有專業,而送餐有時間限制,不易與郵差送信路線及時間同步,為了不增加郵差的負擔,沒有未進一步的發展。交通部也表示,中華郵政不久之前提出的郵資調漲方案,雖然尚未實施,但計畫漲幅高達20%至60%,在今年各項物價調漲之際,提出這個漲幅超高的漲價方案,若未能進一步發揮國營事業的社會責任,可能會讓外界觀感不佳。事實上,郵資調漲能否使中華郵政的郵務部門轉虧為盈,尚在未定之數。高科技帶來的各種替代方式,讓郵務減少是一個必然的趨勢,固然26年未調漲郵資很不合理,但巨幅的調漲,恐怕讓民眾更不願使用郵政服務,而且漲幅過高,恐使中華郵政成為今年通貨膨脹的代罪羔羊。郵政工會以七、八年級生重視勞動權益,和過去四、五年級生的想法不同,做為可能引起反彈的理由,這種說法似乎對七、八年級郵差不盡公平。事實上,郵局內部同工不同酬的情況嚴重,四、五年級郵差或職員大多是郵局改制公司時由郵政總局轉任,待遇與福利都比後來考入郵局的七、八年級郵差高出近一倍以上,七、八年級生重視勞動權益其來有自,不宜以年齡或代溝作為唯一理由。綜言之,交通部的規劃,一方面可以緩和郵資調漲的不良觀感;另一方面郵差送信業務減少,用增加送餐服務取代也不為過;第三方面,郵局辦理慰問、關懷獨居老人已有經驗,作為長照2.0計畫的協助資源是最佳選項。但須具備的兩個重要配套,一個是提供專業及證照的相關訓練,七、八年級年輕人學習及吸收能力強,反倒是培養第二專長的優勢;另一配套是由衛福部編列預算,作為外勤七、八年級郵差增加長照服務的補貼,一方面不增加中華郵政的財務負擔,另一方面改善中華郵政內部同工不同酬的現象,創造多贏的格局。(工商時報)



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